2022年11月16日，国家互联网信息办公室发布《互联网后续评论服务管理条例》(《管理条例》)，并于2022年12月15日起实施。这是该法自2017年公布生效以来的第一次修订。与2017版相比，作为互联网信息服务领域的重要法律法规，《管理条例》吸收了《网络信息内容生态治理条例》、《互联网用户账户信息管理条例》等新规定，确保了法律与后续执法的和谐，并在应用领域进行了创新。大家试着总结一下以下八个亮点，供多方参考。

一、扩大应用领域

与2017年版相比，本次修订的《管理条例》将在中华人民共和国修订“应用”后续评估服务也明确划分为规制目标范畴。这是因为，一方面，同时管理服务供应商和服务用户是标准后续评估服务的必然选择，服务供应商的管理责任通常对应于服务用户的责任；另一方面，从条款本身的内容来看，管理规定还增加了后续评估服务用户的责任条款，我们将在下面详细说明。

此外，此次还扩大了跟帖评价服务的定义，除了评论、回应、评论、弹幕等原有方法外，“点赞”作为一种后续评价服务的给予方法。

二、确立例举客户的真实身份认证

根据《管理条例》第四条，服务提供商必须对注册用户进行后续评估以移动电话号码、身份证号码或统一社会信用代码等形式与2017年版相比，实际身份信息认证补充了真实身份认证方法的例子，并符合《互联网用户账户信息管理条例》的规定。

必须指出的是，这并不意味着任何类型的后续评估服务提供商都可以在上述身份认证方法中随意选择。事实上，在不同的商业模式、业务领域等维度下，可能有不同的实名制度，其水平也有所不同。具体来说，根据手机号码的实名系统是间接实名系统，鉴于此不能明确特殊的核心，需要通过第三种方式认证身份信息，提供基本信息发布、即时通信等服务的商品，一般可以通过这种认证方式满足实名制的要求，目前，通信运营商也普遍认识到其移动数据库的价值，并提供外部移动认证服务。像网络游戏、网络直播、网络表演在其他行业，根据身份证实名制的要求，必须在手机号码注册以外根据身份信息的认证阶段进行改进。

三、调整描述，符合《个人信息保护一致》

《管理条例》第四条第二款规定，后续评估服务提供商应不断完善用户个人信息保护制度。根据个人信息保险，个人信息的解决方案包括个人信息收集、存储、应用、加工、传输、给予、发布、删除等环节。根据个人信息保险，个人信息的解决方案包括个人信息收集、存储、应用、加工、传输、给予、发布、删除等环节。鉴于此，《管理条例》调整了“收集和应用”的原始表述解决从而在个人信息处理的各个环节确立个人信息安全。此外，由于“个人信息处理”的概念

应避免类似“我的信息收集和处理”等不规范的表达

。同时，考虑到《个人信息保险》的有效实施，

“允许”不再是处理个人信息的唯一合法基础，

为应对上述变化，《管理条例》第四条第二款结尾增强了“法律、行政规章另有规定除外”的表述。四、

监管中包含了不良记录

除违法信息外，《管理条例》还将需要处置的信息范围扩展到不良记录。《网络信息内容生态治理条例》第七条举了一些例子，并以“其他影响网络生态的内容”条文为基础。在实践中，后续评估服务提供商通常根据自己给出的产品类型和服务方法独立定义不良记录的内容。但是，不良记录的定义应符合一般理人的认知，不应肆意扩大范围，而应在客户言论自由和网络健康生态之间找到平衡。此外，

一般建议评价服务供应商除用户服务协议外，独立撰写和发布相关指导作为用户协议的组成部分，及时补充升级，一方面有利于客户规范自己的行为，另一方面配合举报审理信息安全管理体系有利于启动消费者群体能源维护网络健康环境，缓解内部审计压力。

五、

授予公众账户生产经营者后续评价管理权限

《管理条例》规定，后续评估服务供应商应与公共账户生产经营者在服务合同中明确后续评估的管理权限和相应责任，督促其认真履行管理责任。这意味着将服务供应商的管理责任部分转移到公共账户的生产经营者，相应地，《管理条例》赋予其具体的工作职责，包括内容审查和处理责任——公共账户的生产经营者需要改进对账户后续评估信息的审计管理，尽快发现后续评估阶段的违法和不良信息，并采取举报、处置等相应措施，及其后续评估管理权限——公共账户的生产经营者可以根据用户服务协议，向后续评估服务供应商申请举报、隐藏或删除非法和不良评估信息，并独立关闭后续评估区域。《管理条例》还强调，后续评估服务供应商需要对公共账户生产经营者的后续评估进行管理

信用评级开展后，根据公众账户的核心质量和信用评级水平，合理设置管理权限，提供一些服务支持

。六、

完善平台违规处置措施体系

与2017年版相比，《管理条例》大大升级了平台违规处置措施体系，不同于评估服务用户和公共账户生产经营者增加了不同的处罚措施。具体来说，对于发布非法和不良信息的后续评估服务用户，可以采取警告提醒、拒绝发布、删除信息、限制账户功能、暂停账户升级、关闭账户、严禁重新注册等处置措施；公共账户生产经营者未履行管理责任，在后续评估阶段发生非法和不良信息，可采取警告提醒、删除信息、暂停后续评论区，直至永久关闭后续评论区、限制账户、暂停账户升级、关闭账户、严禁重新注册等处置措施。七、

升级干涉、欺诈舆论行为的核心范围和实际方法

随着后续评估管理权限向公众账户生产经营者部分迁移，《管理条例》将不再区分后续评估服务供应商和用户对干涉和欺诈舆论的行为进行各自的控制，然后将跟帖评估服务供应商、跟帖评估服务用户、公众账户生产经营者三种及具体违规方式合并叙述，即

上述主体不得通过发布、删除、推荐评价信息和使用软件、聘请商业机构和人员传播信息等方式干涉评价信息，侵犯他人的合法权利或集体利益，谋取非法利益，故意影响评价纪律，误导公众舆论。

八、

新增跟帖评价服务用户投诉制度

此次《管理条例》要求跟帖评估服务供应商不断完善群众投诉制度的违法和不良记录，创建后续评估服务用户投诉制度的新规定，并要求设置相应的渠道，如投诉。后续评估服务用户对后续评估信息有异议的，有权向后续评估服务供应商提出上诉，后续评估服务供应商应按照用户服务协议进行验证和处理。（

周杨 张燕

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